專題調研是各民主黨派、工商聯、有關人民團體參政議政的重要形式。11日,昆明召開市級各民主黨派、工商聯、有關人民團體專題調研成果彙報會,民革、民盟、九三學社、僑聯、台聯等11個課題組分別詳細彙報了201房屋貸款3年度專題調研成果,對昆明發展的多個方面建言獻策。
  作為年度調研專題,各課題組均在多次現場調研,反覆討論,多次修改的基礎上才形成專題調研報告。多數報告內容充實,數據全面,不僅詳細闡明信用卡代償瞭課題背景、社會意義,還切中當下問題,並提出了相應的解決對策。
  從課題主題上看,涵蓋了民族刺繡產業、縣級公立醫院綜合改革、近代歷史文化資源、旅游公共服務體系等多個方面。無論是產業領域還是社會領域,這些專題調研成果都房屋二胎具有一定的指導意義。
  旅游公整合負債共服務:昆明市應成一個開放型大景區
  當前,散客儼然已是各大旅游城市的消費主力,昆明也不例外。另一方面,能否為散客提供優質支票借款的旅游公共服務,考驗著一座旅游城市成熟與否,昆明要建設世界知名旅游城市,離不開旅游公共服務體系的建設和完善。
  民進昆明市委員會專題調研組認為,目前已是世界知名旅游城市的巴黎、東京、中國香港等,均有著專業、細緻的旅游公告服務體系。比如,巴黎的凡爾賽宮、楓丹白露等景點,雖遠在5環、8環之外,但游客可通過發達的旅游交通網絡便捷抵達。
  反觀昆明,旅游公共服務體系雖取得一定成績,但仍存在旅游交通便捷服務體系建設不到位;旅游交通標誌系統化、規範化不夠;旅游信息咨詢服務還不健全;公共服務信息平臺及信息傳播渠道多元化不足;監督機制和評價機制未建立等7方面不足。
  專題調研組建議,昆明在旅游公共服務定位方面,應將整個昆明市作為開放型的大景區,將旅游公共服務拓展到整個社會,並明確服務體系建設的類別和具體項目,力爭用3至5年,使旅游公共服務水平有整體性提高。
  具體來說,昆明應該加快旅游公共信息服務、旅游交通便捷服務、旅游惠民便民服務、旅游安全保障、旅游行政服務等多個體系的建設和完善。此外,推動立法,明確旅游公共服務的內容、標準、資金來源等。
  歷史文化資源:建議修造雲南歷史文化長廊
  歷史文化資源,歷來是昆明建設世界知名旅游城市的名片之一。目前,昆明各級文化保護單位和登記文物共532項,其中150件屬於近代重要史記和代表性建築物;有19項全國重點保護文物,涉及近代的有8項。
  然而,由於缺乏有效提示和充分展示,人們似乎難以看到和體會到昆明特殊的歷史韻味。中國致公黨昆明市委員會課題組認為,昆明在挖掘和保護近代歷史文化資源方面存在諸多問題,包括歷史文化資源保護規劃滯後;民眾認知度低;各縣(市)區文物管理所執法難度大,專業人員匱乏;經費不足,發展和保護矛盾突出等。
  就此,課題組提出10點建議,包括加大執法力度和保護意識;加大文物保護經費投入;強化文化行政機構的職能,加大監管力度等。
  值得註意的是,課題組建議營建護國運動博物館,集中展示此段歷史,彌補雲南陸軍講武堂有關護國運動零星陳列展示的不足,同時提升講武堂品質。
  此外,還建議修造雲南歷史文化長廊,突出雲南地方歷史特色,把雲南近代以來的歷史簡要集中地展示給外地游客,也增強本土民眾對歷史文化名城的認同感。同時,推進呈貢區歷史文化片區規劃建設,並對全市近代文物保護利用情況進行全面調查。
  縣立醫院改革:2015年縣域就診率要提到90%
  縣級公立醫院綜合改革是“醫改”至關重要的一環。昆明10個試點縣共有試點公立醫院20所,其中13所為綜合醫院,7所為中醫院,共計床位數5029張。這20所試點醫院,為全市300多萬人口提供醫療服務,70%以上農村居民的基本都能在縣域內得到有效治療。
  農工民主黨昆明市委員會專題組認為,昆明的縣級公立醫院綜合改革試點取得初步成效的同時,也暴露出不少問題,如改革進程參差不齊、管理水平不高等。
  結合國內其它省市的成功經驗,課題組認為,昆明應增加政府投入,充分發揮市場機製作用;促進醫院主動控制費用和成本;建立法人治理結構;加強對醫院的監管。
  報告提出,得到2015年,昆明要力爭醫療費用年度增長低於14%,縣域就診率提高到90%,基本實現大病不出縣的改革目標。
  課題組建議,作為改革的主導,政府應該制定好縣級公立醫院的發展規劃,每個縣重點辦好1-2所縣級公立醫院(含縣中醫院),公立醫療機構床位數占縣域內床位總數的50%。鼓勵有條件的地方,對醫療資源進行整合、重組和改製。到“十二五”末,每個縣至少有一所醫院達到二級甲等水平。
  記者 杜弘禹(都市時報)  (原標題:昆明召開專題調研成果彙報會)
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2004

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